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中国锂电池/移动电源进入欧盟：合规差距矩阵

由 AI 依据公开官方来源整理、并经多个 AI 模型交叉核对，未经人工审核。仅供信息参考，详见免责声明。 公益性、带来源链接的中国锂电池/移动电源合规文件与欧盟要求对照：电池法规2023/1542、EN IEC 62133-2电芯安全、EMC/CE标志、UN 38.3运输、欧盟授权代表、EPR注册及WEEE义务。

数据集 2026-06-11 最后核验 2026-06-12 5 行

差距矩阵

合规差距矩阵

差距矩阵
合规项 中国常见已有 欧盟（电池法规 2023/1542） 差距 / 动作 依据 + 核验日
欧盟电池法规2023/1542——标签、碳足迹及供应链尽职调查 中国没有直接对应的单一法规。出口便携式锂电池组主要受GB 31241-2022（安全）、海关产品注册（进出口申报）约束，部分可充电电池产品还须依据CNCA目录取得强制性CCC认证。中国没有等同于欧盟电池护照、碳足迹声明框架或电池出口商钴/锂供应链尽职调查法律的对应制度。中国自身的EPR制度（《固体废物法》及2021年《废旧电池回收管理办法》下的生产者责任）属国内要求，在结构上与欧盟EPR存在差异。GB 31241-2022 — Safety requirements for portable sealed secondary lithium cells and batteries for use in portable electronic equipment (SAC/SAMR)
PRC Solid Waste Pollution Prevention and Control Law (2020 revision) — domestic EPR framework
MIIT/NDRC Battery Recycling Management Measures (2021) — domestic recycling obligations		 法规（EU）2023/1542（欧盟电池法规，取代指令2006/66/EC）对欧盟市场上所有电池（包括便携式电池，如移动电源）确立了全面要求。便携式电池的主要义务：（1）标签——二维码（从2026年起分阶段链接至电池护照）、电池化学体系标签、额定容量（Wh或Ah）、制造日期及报废回收符号。（2）碳足迹声明——超过阈值的便携式工业电池须自2025年2月18日起提供碳足迹声明；消费类便携式电池（含移动电源）阈值尚在确定中。（3）供应链尽职调查——经营者须对钴、锂、镍及天然石墨供应链履行尽职调查（第72条及以后，自2025年起适用）。（4）生产者延伸责任（EPR）——生产者须依据第60条在各国EPR方案中注册。Regulation (EU) 2023/1542 of the European Parliament and of the Council — concerning batteries and waste batteries (Battery Regulation)
Directive 2006/66/EC — repealed by Regulation 2023/1542 (transition provisions apply)		 欧盟电池法规2023/1542引入了中国无对应制度的义务：（1）二维码电池护照（自2026年起适用于便携式电池——具体日期取决于授权法案）；（2）一旦为消费类便携式电池设定阈值，须进行碳足迹标注；（3）自2025年起对关键原材料（钴、锂、镍、天然石墨）履行供应链尽职调查——中国出口商须能记录上游供应链；（4）在销售产品的每个欧盟成员国进行EPR注册。这些差距超出安全测试范畴，属于结构性合规缺口，需要在进入欧盟市场前进行组织和文件层面的投入。【仅供参考】欧盟电池法规2023/1542是中国便携式电池/移动电源出口商面临的最重大新合规差距。出口商须应对二维码标签、适用时的电池护照义务、关键矿产供应链尽职调查、各成员国EPR注册，并随着授权法案发布持续关注碳足迹声明要求。EN IEC 62133-2可作为安全部分技术文件的自愿协调标准路径，用于获得符合性推定；但法律义务来自该法规及适用的欧盟产品法规。上述监管义务在中国国内出口要求中均无直接对应。 EUR-Lex / Official Journal of the European Union2026-06-12 · 未核验
电芯与电池组安全——EN IEC 62133-2 中国便携式锂电池组的主要安全标准为GB 31241-2022（便携式电子设备用密封二次锂电芯及电池安全要求，修订版）和GB 18287-2013（手机用锂离子电池总规范，修订中）。GB 31241在技术上源自IEC 62133-2，但在测试严苛程度和验收准则方面存在国家偏差。中国CNAS认可实验室依据GB 31241出具的检测报告，在欧盟LVD/电池法规合格评定路径下不被公告机构认可。GB 31241-2022 — Safety requirements for portable sealed secondary lithium cells and batteries for use in portable electronic equipment (SAC/SAMR)
GB 18287-2013 — General specification for lithium-ion batteries for mobile phones (SAC)		 投放欧盟市场的便携式锂电芯及电池组，须满足适用欧盟法律中的强制安全和合格评定义务，包括低压指令2014/35/EU及适用范围内的法规（EU）2023/1542。EN IEC 62133-2:2017+A1:2021是自愿采用的协调标准路径，正确适用时可为便携式密封二次锂电芯及电池提供符合性推定；如制造商能够证明满足法定安全要求，也可采用替代技术方案。该标准涵盖滥用测试（过充、短路、挤压、跌落、热滥用、强制放电）及电化学性能限值，通常用于支持CE技术文件。EN IEC 62133-2:2017+A1:2021 — Safety requirements for portable sealed secondary lithium cells and batteries for use in portable applications — Part 2: Lithium systems
Directive 2014/35/EU (Low Voltage Directive)
Regulation (EU) 2023/1542 (Battery Regulation)		 出口商应围绕LVD及电池法规下的安全义务建立证据。由具备相应资质实验室出具的EN IEC 62133-2:2017+A1:2021测试，是常见的自愿协调标准路径，可用于获得符合性推定，但并非法律上唯一可接受路径。现有GB 31241报告可支持工程分析，但不会自动证明欧盟符合性。主要差距：（1）挤压和过充测试的严苛程度存在差异；（2）欧盟要求提供欧盟符合性声明（DoC）、CE标志及技术文件；（3）电池法规2023/1542增加了标签要求（电池化学体系、容量、QR码），在中国国内出口要求中无对应规定。【仅供参考】进入欧盟市场须符合LVD 2014/35/EU及适用时的法规（EU）2023/1542，并以CE标志和技术文件支持。EN IEC 62133-2:2017+A1:2021是可提供符合性推定的自愿协调标准；如能证明满足法定安全要求，也可采用替代路径。中国GB 31241认证本身不能满足欧盟合格评定文件要求，因此出口商应针对所选择路径准备面向欧盟的证据和测试。 European Commission — Harmonised standards for Low Voltage Directive 2014/35/EU2026-06-12 · 未核验
集成电子元件移动电源的EMC与CE标志 中国电子产品国内EMC要求：辐射方面适用GB/T 9254.1-2021（信息技术设备无线电骚扰特性的限值和测量方法——第1部分：B类设备），抗扰度方面适用GB/T 17618-2015（信息技术设备抗扰度特性限值和测量方法）。含无线功能的产品须依据工业和信息化部的SRRC（国家无线电管理委员会）型号核准，具体适用于中国无线电频段和协议实现。中国GB/T EMC检测报告及SRRC核准在欧盟EMC指令或RED合格评定路径下不被认可。GB/T 9254.1-2021 — Information technology equipment — Radio disturbance characteristics — Part 1: Class B equipment (SAC/SAMR)
GB/T 17618-2015 — Information technology equipment — Immunity characteristics — Limits and methods of measurement (SAC)
SRRC type approval — State Radio Regulation of China, MIIT — required for products with wireless functions sold in China		 移动电源（集成充电电路、USB输出及显示屏的便携式电池组）作为电子装置，除适用范围内的低压指令2014/35/EU外，还须满足欧盟EMC指令2014/30/EU的强制性基本要求。若移动电源包含无线功能（如Qi无线充电输出、蓝牙电量指示、NFC），则须适用无线设备指令（RED）2014/53/EU（替代或叠加EMC指令）。EN 55032:2015+A1:2020、EN 55035:2017+A11:2020、EN 300 328、EN 301 489-1及EN 301 489-17为自愿协调标准，正确适用时可提供符合性推定。CE技术文件须涵盖所有适用指令。Directive 2014/30/EU — Electromagnetic Compatibility (EMC Directive)
Directive 2014/53/EU — Radio Equipment Directive (RED) — applicable if wireless functions present
EN 55032:2015+A1:2020 — Multimedia equipment — Electromagnetic disturbances — Requirements
EN 55035:2017+A11:2020 — Multimedia equipment — Immunity characteristics — Requirements
EN 300 328 V2.2.2 — Wideband transmission systems (2.4 GHz) — applicable for Bluetooth/Wi-Fi		 含集成电子元件的移动电源（USB充电IC、保护电路、显示屏或无线功能）须证明符合EMC或RED的法定基本要求。EN 55032/EN 55035及RED协调标准是自愿的符合性推定路径，并非强制或排他的测试方法。中国GB/T 9254及SRRC核准可支持工程审查，但不能作为欧盟技术文件的独立充分证据。对于须适用RED的产品：（1）产品不得在欧盟禁用频段发射；（2）若产品使用非协调无线接口，可能须进行公告机构评审；（3）欧盟符合性声明须列出所有适用指令（LVD+EMC或RED+电池法规）。许多面向中国市场设计的移动电源可能使用的频道或无线协议（如特定Qi变体）需经重新表征方可满足欧盟合规。【仅供参考】移动电源属于电子装置，须适用欧盟EMC指令2014/30/EU；无线型号还须适用RED 2014/53/EU。EN 55032/EN 55035及适用的ETSI EN标准是自愿协调标准路径，可用于获得符合性推定；其并非强制或排他路径。中国GB/T 9254报告不能作为独立的欧盟符合性证据。CE技术文件须同时涵盖LVD、EMC（或RED）及电池法规2023/1542义务。 European Commission — Harmonised standards for EMC Directive 2014/30/EU2026-06-12 · 未核验
欧盟市场准入——CE标志、欧盟授权代表、EPR及WEEE注册 中国国内锂电池产品市场准入采用不同框架：CCC（中国强制认证，由CNCA/SAMR管理）对某些在国内销售的可充电电池产品类别为强制性（如手机锂电池已列入CCC目录）。然而，CCC认证属于中国国内市场要求，不被欧盟认可，不可替代CE标志。中国制造商在国内销售时无需任命欧盟授权代表。对于出口商，中国没有等同于欧盟每国电池EPR注册义务的对应制度。WEEE在欧盟意义上没有中国直接对应制度；中国在国内实行《废弃电器电子产品回收处理管理条例》。CCC — China Compulsory Certification (CNCA/SAMR) — domestic China market access only; not recognised in EU
PRC Regulations on the Administration of the Recovery and Disposal of Waste Electrical and Electronic Products (2011, amended 2019) — domestic WEEE equivalent		 非欧盟制造商将便携式锂电池或移动电源投放欧盟市场，须履行以下市场准入义务：（1）CE标志——在完成适用欧盟法律规定的合格评定程序后粘贴。技术文件中使用的具名EN/IEC协调标准属于自愿符合性推定路径，并非强制或排他标准。（2）欧盟责任经济运营商——须有一名在欧盟设立的运营商负责配合市场监督；根据供应链和适用欧盟法律不同，该角色可以是进口商、授权代表、履约服务商或其他运营商。（3）生产者延伸责任（EPR）——依据电池法规2023/1542第60条，生产者（包括作为生产者的进口商）须在欧盟每个销售电池的成员国注册该国EPR方案，并按电池类型和化学体系年度报告数量。（4）WEEE指令2012/19/EU——作为电气电子设备（EEE）的移动电源，还须在每个销售成员国进行WEEE注册。Regulation (EU) 2023/1542 — Battery Regulation, Articles 47 (authorised representative where mandated), 60 (EPR for batteries)
Regulation (EU) 2019/1020 — market surveillance and compliance of products, Article 4 responsible economic operator
Directive 2012/19/EU — Waste Electrical and Electronic Equipment (WEEE Directive)
Directive 2014/35/EU — Low Voltage Directive (CE marking framework)
Directive 2014/30/EU — EMC Directive (CE marking framework)
Directive 2014/53/EU — Radio Equipment Directive (where applicable)		 向欧盟出口便携式电池的中国制造商面临四项在中国国内无对应制度的结构性市场准入差距：（1）投放市场前须有欧盟责任经济运营商覆盖；根据进入市场路径不同，可由进口商、授权代表、履约服务商或其他合格欧盟运营商承担；（2）在每个目标欧盟成员国进行EPR注册——依据电池法规第60条承担持续的年度报告义务；（3）作为电气电子设备的移动电源，须在每个成员国进行WEEE注册——与电池EPR分开；（4）CE标志——须提供技术文件及涵盖适用欧盟法律的欧盟符合性声明。CCC认证（中国国内）不可转移。合规总成本可能包括责任运营商或授权代表费用、EPR注册费（各国不等）及WEEE注册费。【仅供参考】中国便携式电池及移动电源出口商在进入欧盟市场前，须应对四项市场准入义务：依据适用欧盟法律进行CE标志、具备欧盟责任经济运营商覆盖、依据电池法规第60条在每个目标成员国进行EPR注册，以及作为电气电子设备的移动电源进行WEEE注册。可以使用授权代表，但在由进口商或其他合格欧盟运营商承担责任的情况下，授权代表并非唯一法律路径。CCC认证无法转移或替代上述任何欧盟要求。 EUR-Lex / Official Journal of the European Union2026-06-12 · 未核验
运输安全——UN 38.3及ADR第9类（锂电池） 中国要求所有空运锂电池持有UN 38.3测试报告，符合ICAO及中国民用航空局（CAAC）要求。国内道路运输适用GB 12268（危险货物品名表）和JT/T 617（道路危险货物运输）。海运须遵守全球适用的IMDG规则（国际海运危险货物规则）。出口商通常已为空运锂电池取得UN 38.3测试报告；但欧盟道路运输的ADR分类及文件要求（驾驶员培训、车辆标识、运输文件格式）属于额外义务，在中国国内道路运输规则中无对应镜像。GB 12268-2012 — List of dangerous goods (SAC/SAMR) — domestic road transport classification
JT/T 617-2018 — Road transport of dangerous goods — requirements (Ministry of Transport, PRC)
CAAC Order No. 55 — Provisions on the Transport of Dangerous Goods by Civil Aviation (CAAC)		 锂电池（电芯、电池组及移动电源）在运输上被归类为危险货物。空运至欧盟或在欧盟境内进行空运时，须遵守IATA危险品规则（DGR）及ICAO技术细则；锂离子电芯为UN 3480，随附设备包装或装入设备中的电池为UN 3481。在欧盟境内道路运输时，ADR（国际公路危险货物运输欧洲协定）将锂电池归为第9类（杂类危险品）。所有锂电池——无论产地——在运输前须持有有效的UN 38.3测试报告（联合国危险货物运输试验和标准手册第三部分第38.3节：金属锂及锂离子电池）。UN 38.3测试涵盖高度模拟、热测试、振动、冲击、外部短路、撞击/挤压、过充及强制放电。UN Manual of Tests and Criteria, Part III, Section 38.3 — Lithium Metal and Lithium-Ion Batteries (UN 38.3)
ADR 2023 — European Agreement concerning the International Carriage of Dangerous Goods by Road, Class 9, UN 3480 / UN 3481
IATA Dangerous Goods Regulations (DGR), current edition — Section 3.9 (UN 3480 / UN 3481)
ICAO Technical Instructions for the Safe Transport of Dangerous Goods by Air (Doc 9284)		 UN 38.3测试报告为全球性要求（空运及海运/陆运），大多数中国出口商已持有。欧盟特有差距在于道路运输的ADR合规：运输文件须符合ADR第5.4章，包装须按ADR 5.2粘贴UN 3480/3481标识，每包裹适用限量规定（ADR 3.4小数量），托运人须确保接收方（欧盟仓库、分销商）持有相应ADR文件。空运至欧盟时，须遵守IATA DGR荷电状态限制（散装锂离子电芯作为货物运输时最高30%）。出口商应确认其UN 38.3报告来自认可实验室，且涵盖出口的具体电芯/电池组配置。【仅供参考】UN 38.3测试为全球性运输要求——向欧盟出口锂电池的中国出口商须持有经认可实验室出具的有效UN 38.3测试报告。欧盟特有要求：欧盟境内道路运输的ADR第9类文件，以及空运货物的IATA DGR荷电状态限制。合规的中国出口商通常已满足UN 38.3；差距通常体现在ADR文件及欧盟方物流合规方面。 United Nations Economic Commission for Europe (UNECE) — ADR dangerous goods by road2026-06-12 · 未核验

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