中國光伏逆變器進入歐盟：合規差距矩陣

CE標誌是必要條件，但並不充分。它證明符合適用的歐盟指令（主要為低電壓指令2014/35/EU及電磁兼容指令2014/30/EU），但並不涵蓋國家層面的並網接入許可。根據歐盟委員會法規（EU）2016/631（即NC RfG網絡規則），每個歐盟成員國均對接入其電網的發電設備設有獨立的技術接入規定。一台擁有有效CE標誌的逆變器，在實際接入當地配電網之前，仍可能需要通過獨立的國家認證或登記程序。

在歐盟層面，委員會法規(EU) 2016/631（NC RfG，即《發電機組技術要求網絡規則》）作為直接適用的法律對所有成員國具有約束力。歐洲電工標準化委員會（CENELEC）發布的EN 50549-1（低壓，<=1000 V AC）及EN 50549-2（中壓，1–35 kV）是常用於證明A類和B類發電機組滿足NC RfG相關DSO要求的歐洲技術標準，但強制義務來自法規和適用的國家/DSO並網批准，而非EN標準本身。在國家層面，各成員國或英國另設疊加的技術接入規則：德國採用VDE-AR-N 4105（低壓）及VDE-AR-N 4110（中壓）；英國採用工程建議G98（低壓，<=16 A）及G99（較大機組）；意大利採用CEI 0-21。這些國家規範可能在EN 50549基礎上提出額外要求，例如特定的保護繼電器設置、無功功率特性曲線或防孤島方法，因此僅滿足歐盟層面證據並不足以保證獲得國家配電網運營商的接入批准。

不能。GB/T 19964是中國關於光伏發電站接入電力系統技術要求的國家標準。儘管該標準涵蓋電壓與頻率運行範圍、低電壓穿越、無功功率、電能質量等類似主題，但其具體參數閾值、電網保護設定及測試方法均與歐盟法規2016/631（NC RfG）及EN 50549-1/-2等歐洲常見證據路徑存在差異。符合GB/T 19964並不能作為符合任何歐盟指令的證明，也不會自動滿足歐盟/DSO並網流程。尋求進入歐盟市場的並網逆變器製造商，必須滿足適用法規，並履行相關國家配電網運營商要求的並網通知或認證程序。

並網型光伏逆變器通常須遵守以下至少幾項歐盟立法文件，每項均需獨立進行合規評估，並最終體現於CE標誌合格聲明中：（1）低電壓指令（LVD）2014/35/EU——適用於工作電壓在50 V至1000 V交流之間的電氣設備安全；協調標準EN 62109-1及EN 62109-2為光伏功率變換器提供專項安全合規路徑。（2）電磁兼容指令（EMC）2014/30/EU——涵蓋電磁發射和抗擾度要求；適用EN 61000系列相關標準。（3）無線電設備指令（RED）2014/53/EU——若逆變器內置無線通信接口（如Wi-Fi、藍牙、蜂窩網絡），則須適用；另可參見授權法規（EU）2022/30下的網絡安全義務。（4）危害性物質限制指令（RoHS）2011/65/EU（重鑄版）——限制電氣和電子設備中有害物質的使用。（5）廢棄電氣和電子設備指令（WEEE）2012/19/EU——對生產者施加註冊及回收義務。根據產品具體特性，還可能涉及生態設計法規或建築產品法規等其他立法文件。

授權法規（EU）2022/30對無線電設備指令（RED）2014/53/EU進行了補充，使RED第3.3(d)、(e)及(f)條款對特定類別的無線設備成為強制要求。這些條款分別涉及網絡保護、隱私保障和防欺詐。該法規適用於任何能夠通過互聯網（直接或經由其他設備）進行通信的無線電設備，包括配備Wi-Fi、藍牙、蜂窩或類似無線接口的並網型光伏逆變器。在原截止日期延期一年後，上述要求已於2025年8月1日起正式生效。自該日期起向歐盟市場投放此類逆變器的製造商，須證明其產品符合RED相關要求；協調標準EN 18031系列（EN 18031-1、-2及-3）提供自願的符合性推定路徑。

根據2021年7月全面生效的歐盟市場監督與產品合規法規（EU）2019/1020，受歐盟協調立法約束的產品，僅在歐盟境內存在已確認的「經濟運營商」時，方可在歐盟市場投放。對於未在歐盟境內設立機構的製造商，該義務可通過以下方式之一履行：（a）在歐盟境內設有營業地的進口商承擔將產品投放市場的責任；或（b）持有製造商書面授權書、並依據法規2019/1020第4條明確指定的授權代表。該經濟運營商須確保：歐盟合格聲明及技術文件可供查閱；其名稱和地址標注於產品或包裝上；並在產品存在風險時配合市場監督機構的調查。上述要求獨立於且額外於各產品指令（低電壓指令、電磁兼容指令、無線電設備指令等）的合規義務之外。

在許多情況下是可以的——但需滿足重要條件。歐盟協調標準EN 62109-1:2010及EN 62109-2:2011（光伏發電系統用功率變換器安全要求，屬低電壓指令範疇）在技術內容上分別與IEC 62109-1及IEC 62109-2完全一致。同樣，用於電磁兼容合規的EN 61000系列也與對應的IEC 61000各部分技術上保持一致。若現有測試報告是依據IEC版本出具，且對應的EN版本在技術上完全一致、無額外國家偏差，則公告機構或製造商內部技術團隊在準備歐盟合格聲明時，可能能夠援引這些測試結果。但須核實以下幾項條件：（1）測試報告須覆蓋擬在歐盟市場投放的具體型號；（2）報告須由經認可的實驗室出具，並可溯源至現行相關標準版本；（3）製造商對歐盟合格聲明承擔全部責任——測試報告僅作為支撐文件，不能替代合格聲明本身；（4）若國家並網標準（如VDE-AR-N 4105、G98、CEI 0-21）要求進行超出協調EN標準範圍的額外型式測試，則無論IEC報告如何，均須另行開展相關測試。建議始終核實歐盟《官方公報》中當前列明的、可賦予合規推定效力的EN標準版本。

在歐盟框架內，這些術語描述的是具有不同法律效力和來源的文件。指令（如低電壓指令2014/35/EU、電磁兼容指令2014/30/EU）是歐盟法律，各成員國須將其轉化為本國法律體系；它設定基本要求，但不規定具體技術解決方案。法規（如NC RfG 2016/631、市場監督法規2019/1020）是歐盟法律，在所有成員國直接具有約束力，無需經過國家層面的轉化，以原文形式生效。協調標準（如EN 62109-1、EN 50549-1）是由歐洲標準化組織（CEN、CENELEC或ETSI）在歐盟委員會授權下制定的技術文件。當協調標準被引用於歐盟《官方公報》時，按照該標準生產的產品即可獲得符合相關指令基本要求的「合規推定」——但採用協調標準並非強制義務。製造商可選擇其他技術方案，前提是能夠以其他方式證明其產品滿足基本要求。理解這一區別至關重要：滿足某一標準是合規的證明，而非法律義務本身；產品可以在不遵循任何特定標準的情況下達到法律合規。