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中国无线/物联网设备进入克罗地亚：合规差距矩阵

由 AI 依据公开官方来源整理、并经多个 AI 模型交叉核对，未经人工审核。仅供信息参考，详见免责声明。 公益性、带来源链接的中国无线及物联网设备文件与克罗地亚/欧盟无线设备指令（RED 2014/53/EU）要求（由HAKOM克罗地亚网络行业监管机构执行）的差距对照，涵盖CE标志、无线电性能、电磁兼容、电气安全、网络安全（2025年8月1日起强制执行）、欧盟授权代表及克罗地亚语标签义务。

数据集 2026-06-11 最后核验 2026-06-17 6 行

差距矩阵

合规差距矩阵

差距矩阵
合规项 中国常见已有 克罗地亚（HAKOM / CE） 差距 / 动作 依据 + 核验日
网络安全 — RED第3.3(d)(e)(f)条 + EN 18031（2025年8月1日起强制执行，克罗地亚 / HAKOM） 中国在物联网和网络安全方面有工业和信息化部第12号令（2022年，物联网安全管理）以及自愿性国家标准GB/T 36951-2018（物联网感知节点安全）和GB/T 37093-2018（物联网数据安全）。工业和信息化部还对电信终端设备进入网络许可证（NAL）执行包含基本安全标准的要求。但上述中国框架均不要求与EN 18031-1等效的上市前安全控制（每台设备唯一凭证、禁止通用默认密码、软件更新完整性、最小化攻击面）。中国没有与RED第3.3(d)-(f)条等效的强制性上市前网络安全门槛。MIIT Order No. 12 (2022) — Administration of Internet of Things Security (MIIT)
GB/T 36951-2018 — Information security technology; IoT sensor network node security technical requirements (voluntary, SAMR/SAC)
GB/T 37093-2018 — Information security technology; IoT data security technical requirements (voluntary, SAMR/SAC)		 克罗地亚适用欧盟无线电设备网络安全要求，无国家豁免。欧盟委员会授权法规（EU）2022/30激活了RED第3.3(d)、(e)、(f)条，适用于联网无线电设备、处理个人/位置/流量数据的设备，以及儿童用品或可穿戴设备。强制执行日期：2025年8月1日（由授权法规（EU）2023/2444从2024年8月1日延期）。协调标准为EN 18031-1:2024（网络安全）、EN 18031-2:2024（个人数据处理设备隐私保护）和EN 18031-3:2024（儿童保护/防欺诈），已于2025年2月20日发布于欧盟官方公报。HAKOM作为国家RED市场监督机构在克罗地亚执行上述要求。自2025年8月1日起，投放克罗地亚市场且属于授权法规（EU）2022/30范围内的产品，须在合格声明和技术文件中纳入网络安全合规内容。《欧盟网络韧性法》（CRA，法规（EU）2024/2847）预计2027年起适用，将对投放任何欧盟市场（包括克罗地亚）的联网设备施加额外的软件安全义务。Directive 2014/53/EU (RED), Art. 3.3(d)(e)(f)
Commission Delegated Regulation (EU) 2022/30 — activating RED Art. 3.3(d)(e)(f)
Commission Delegated Regulation (EU) 2023/2444 — extending mandatory date to 1 August 2025
EN 18031-1:2024 — Radio equipment; common security requirements; Part 1: Internet connected radio equipment
EN 18031-2:2024 — Radio equipment; common security requirements; Part 2: Radio equipment processing personal data
EN 18031-3:2024 — Radio equipment; common security requirements; Part 3: Radio equipment for child protection and toys
Regulation (EU) 2024/2847 (Cyber Resilience Act) — expected mandatory application from 2027 for connected products on EU market		 这是2025年8月1日起中国Wi-Fi/物联网设备进入克罗地亚最大的新合规差距。EN 18031-1强制控制要求中典型中国物联网产品设计所缺失的内容包括：（1）禁止通用默认密码——每台设备须出厂时具备唯一凭证或强制用户设置；（2）网络接口禁用能力——设备须支持禁用所有网络访问接口；（3）软件更新完整性——更新须经加密签名验证后方可安装；（4）加密通信——传输中的数据须受保护；（5）最小化攻击面——所有未使用端口、协议和服务默认禁用。此外：EN 18031-2适用于处理个人数据的设备（大多数消费物联网设备）；EN 18031-3适用于玩具和儿童护理用品。HAKOM可在市场监督期间要求提供网络安全技术文件。克罗地亚于2023年1月加入申根区，其作为西巴尔干走廊欧盟入境点的角色有所增强；对入境设备的海关检查可能包括审查网络安全文件。《欧盟网络韧性法》（CRA，法规（EU）2024/2847）预计将于2027年前后对联网产品施加软件更新、漏洞披露和软件物料清单（SBOM）义务，将作为欧盟成员国适用于克罗地亚。[仅供参考] RED第3.3(d)-(f)条网络安全要求自2025年8月1日起强制执行，是中国Wi-Fi/物联网设备进入克罗地亚的最大新差距。EN 18031-1/2/3为适用协调标准；目前无中国监管等效项。HAKOM作为克罗地亚国家市场监督机构执行上述要求。制造商须在2025年8月1日前完成固件/硬件安全差距评估并实施所需控制措施，方可向克罗地亚市场放置产品。即将推出的《欧盟网络韧性法》将于2027年前后施加额外义务。 EUR-Lex / Official Journal of the European Union2026-06-17 · 参考
电气安全 — RED第3.1(a)条 + EN IEC 62368-1（克罗地亚 230 V/50 Hz，C/F型插头） 在中国，信息技术设备安全由GB 4943.1-2022（等同于IEC 62368-1:2018第二版）管辖，对CCC认证（CNCA-C17-01）下的IT设备为强制要求。中国使用220 V/50 Hz市电，插头类型为A型和I型（GB 2099系列）；中国产品通常设计为100-240 V输入，但插头类型与克罗地亚C/F型插座不同。GB 4943.1-2022与IEC 62368-1第二版一致，而EN IEC 62368-1:2020+A11:2021源自带有欧盟特定A11修正案的第三版。中国CCC安全证书不满足克罗地亚RED第3.1(a)条合格评定要求。GB 4943.1-2022 — Information technology equipment; safety; Part 1: General requirements (equivalent to IEC 62368-1:2018 2nd edition) (SAMR/CNCA, mandatory under CCC)
GB 2099 series — Plugs and socket-outlets for household and similar use (Chinese plug types A/I)		 克罗地亚适用欧盟协调电气安全标准，无国家豁免。依据RED 2014/53/EU第3.1(a)条，无线电设备须保护人员、家畜及财产的健康与安全。对于Wi-Fi路由器、物联网网关、智能家居设备和蓝牙配件，强制适用的协调安全标准为EN IEC 62368-1:2020+A11:2021（音视频、信息和通信技术设备——第1部分：安全要求）。EN 60950-1自2020年12月20日起不再提供推定符合性，已不可接受。克罗地亚使用230 V/50 Hz市电供应，插头类型为C型（欧标插头）和F型（Schuko）；市电设备须核实与上述供电参数的兼容性。产品须以克罗地亚语（及其他欧盟语言或符号）标注供电电压/频率。HAKOM负责执行无线电设备的RED第3.1(a)条；国家督察署（Državni inspektorat）可能还会执行一般产品安全义务。Directive 2014/53/EU (RED), Art. 3.1(a) — as transposed in Croatia
EN IEC 62368-1:2020+A11:2021 — Audio/video, information and communication technology equipment; Part 1: Safety requirements (harmonised under RED and LVD)
Directive 2014/35/EU (LVD) — Low Voltage Directive; may apply to standalone mains-powered accessories		 中国制造商出口到克罗地亚存在四项差距：（1）版本差距——EN IEC 62368-1:2020+A11:2021（第三版+欧盟修正案）与GB 4943.1-2022（第二版）；A11引入了中国标准中不存在的防火外壳和接地导体附加要求；（2）供电电压/插头兼容性——中国220 V/A/I型插头与克罗地亚230 V/50 Hz/C/F型插头不同；产品须经欧洲供电参数的测试和标注；（3）中国CCC检测报告不足以满足RED第3.1(a)条，须在欧盟认可实验室重新检测；（4）EN 60950-1已不再有效，不得在合格声明中引用。国家督察署可能还会对面向消费者的设备执行《通用产品安全条例》（GPSR）义务。[仅供参考] EN IEC 62368-1:2020+A11:2021是克罗地亚RED第3.1(a)条电气安全强制要求。EN 60950-1已不再有效。中国CCC依据GB 4943.1-2022（第二版）的检测不涵盖欧盟A11要求。产品还须核实230 V/50 Hz运行及C/F插头兼容性。须在欧盟认可实验室重新检测，并以克罗地亚语标注供电参数。 EUR-Lex / Official Journal of the European Union2026-06-17 · 参考
电磁兼容 — RED第3.1(b)条 + EN 301 489系列（克罗地亚 / HAKOM） 中国无线设备的电磁兼容要求涵盖GB/T 9254.1-2021（发射，等同于CISPR 32:2015）和GB/T 17618-2015（抗扰度，等同于CISPR 24:2010），由市场监管总局/国家标准化管理委员会管理。CCC认证产品在CNCA指定实验室检测。尽管基础发射限值与CISPR 32大体一致，EN 301 489-17采用了中国GB/T框架中不存在的RLAN特定测试模式和占空比调整平均方法。HAKOM不接受中国检测报告作为RED电磁兼容符合性的证明。GB/T 9254.1-2021 — Information technology equipment; radio disturbance characteristics (emissions, equivalent to CISPR 32:2015) (SAMR/SAC)
GB/T 17618-2015 — Information technology equipment; immunity characteristics (equivalent to CISPR 24:2010) (SAMR/SAC)		 克罗地亚适用欧盟协调电磁兼容要求，无国家豁免。依据RED 2014/53/EU第3.1(b)条，无线电设备须保护无线电频谱并确保充分的抗扰度。对于Wi-Fi和蓝牙设备，适用的协调标准为EN 301 489-1 v2.2.3（通用技术要求）和EN 301 489-17 v3.2.4（RLAN/蓝牙宽带数据传输系统特定条件）。上述标准参考CISPR 32发射限值和IEC 61000-4抗扰度等级。HAKOM是克罗地亚执行RED电磁兼容要求的国家机构，可随时向进口商或欧盟授权代表要求提供检测报告和合格声明文件。Directive 2014/53/EU (RED), Art. 3.1(b) — as transposed in Croatia
EN 301 489-1 v2.2.3 — Electromagnetic compatibility and radio spectrum matters; common technical requirements
EN 301 489-17 v3.2.4 — Specific conditions for broadband data transmission systems (RLAN / Bluetooth)		 中国GB/T 9254.1 / GB/T 17618电磁兼容检测报告不能替代克罗地亚EN 301 489-1 + EN 301 489-17合规。主要差距：（1）EN 301 489-17采用GB/T 9254.1中不存在的RLAN特定占空比调整发射平均和专用测试模式；（2）EN 301 489-1下欧盟抗扰度测试配置参考特定的IEC 61000-4严酷等级，可能与中国测试设置不同；（3）HAKOM可能要求检测报告引用特定协调EN版本，中国GB报告不满足此证明标准。须在ILAC MRA成员或欧盟认可实验室按EN 301 489-1 + EN 301 489-17重新检测。检测报告须保存10年，并在HAKOM要求时提供。[仅供参考] 克罗地亚Wi-Fi/蓝牙设备的RED第3.1(b)条电磁兼容合规要求EN 301 489-1 + EN 301 489-17检测。中国GB/T 9254.1 / GB/T 17618报告不被接受。HAKOM可随时要求提供检测文件。须在欧盟认可实验室重新检测，报告须在合格声明中引用并保存10年。 ETSI (European Telecommunications Standards Institute)2026-06-17 · 参考
电磁兼容指令 2014/30/EU — 适用于克罗地亚非无线电电气电子设备 中国不像欧盟那样区分无线电和非无线电电磁兼容框架。GB/T 9254.1-2021总体覆盖信息技术设备的发射要求。CNCA-C17-01下的CCC强制认证范围在同一电磁兼容标准框架下涵盖支持无线和有线的IT设备。对于IT/AV设备，中国没有与欧盟RED第3.1(b)条和独立EMCD区分相对应的监管类比。GB/T 9254.1-2021 — Information technology equipment; radio disturbance characteristics (SAMR/SAC)
CCC CNCA-C17-01 — China Compulsory Certification for information technology equipment (SAMR/CNCA)		 对于非无线电设备（即不含无线电发射器或接收器）的电气或电子产品，克罗地亚适用电磁兼容指令2014/30/EU（转化为国内EMCD），而非RED。但对于本数据集涵盖的无线/物联网设备类别，RED 2014/53/EU为主要适用指令，其第3.1(b)条电磁兼容基本要求对于范围内的无线电设备取代EMCD。若产品同时具备无线和非无线功能（如同时具有Wi-Fi和有线以太网口的智能家居集线器），无线部分依据RED进行评估；若非无线部分作为独立非无线EEE单独销售，可能还须满足EMCD合规要求。HAKOM在克罗地亚同时执行相关设备的RED和EMCD。Directive 2014/30/EU (EMCD) — Electromagnetic Compatibility Directive; applies to EEE not covered by RED
Directive 2014/53/EU (RED), Art. 3.1(b) — subsumes EMCD for radio equipment in scope
EN 55032:2015+A11:2020 — Electromagnetic compatibility of multimedia equipment; emission requirements (harmonised under EMCD)		 对于从中国出口到克罗地亚的无线/物联网产品，RED第3.1(b)条是主要的电磁兼容门槛，须适用相关的EN 301 489系列标准。若产品还包含单独销售的非无线EEE功能，或产品处于RED范围边界，则可能还需满足EMCD EN 55032合规要求。制造商在选择合格评定路径前，应依据RED第1条确认产品范围。HAKOM同时执行RED和EMCD；不正确的指令选择是市场监督中常见的合规缺陷。[仅供参考] 对于出口到克罗地亚的无线/物联网设备，RED第3.1(b)条和EN 301 489系列是强制电磁兼容路径；EMCD 2014/30/EU适用于单独销售的非无线EEE组件。不正确的指令选择是克罗地亚市场监督中公认的合规风险。中国GB/T电磁兼容报告不满足任一路径要求。制造商须依据RED第1条确认范围并适用正确的协调标准。 EUR-Lex / Official Journal of the European Union2026-06-17 · 参考
欧盟授权代表/进口商 — 法规（EU）2019/1020 + 克罗地亚语标签 中国没有与欧盟授权代表义务直接对应的监管要求。中国制造商出口到克罗地亚时，无需为欧盟监管目的在中国境内委任代表；但须在产品进入任何欧盟成员国市场之前，委任欧盟境内实体（EU AR或进口商）。中国国内市场要求制造商中国地址印于产品包装上，但没有类似欧盟AR结构的第三国代表义务。中国CCC证书列明制造商中国地址，不满足欧盟对欧盟境内联系点的要求。CCC — China Compulsory Certification; lists manufacturer's Chinese address but has no EU AR equivalent
GB 191-2008 / SJ/T 11364-2014 — Chinese product labelling standards (Chinese language only)		 依据法规（EU）2019/1020（市场监督法规）第4条，非欧盟制造商须具备以下条件之一：（a）在欧盟境内设立的进口商，对产品承担责任；或（b）在首批产品进入任何欧盟市场（包括克罗地亚）之前，由制造商委任的欧盟授权代表（EU AR）。EU AR须在欧盟成员国境内设立（克罗地亚符合资格，但任何欧盟成员国均可）。EU AR的名称和通讯地址须以醒目且清晰的方式印于产品本体、包装或随附文件上。通过网络平台向克罗地亚销售的产品同样适用上述要求。EU AR负责保存合格声明和技术文件，与HAKOM配合，并在产品不合规时确保采取纠正措施。对于投放克罗地亚市场的产品，克罗地亚语产品标签是国家要求：产品名称、型号标识、制造商名称和地址、EU AR名称和地址以及任何安全警告须以克罗地亚语（拉丁字母）提供。HAKOM在RED下执行EU AR文件义务；国家督察署（Državni inspektorat）执行标签和一般产品安全要求。Regulation (EU) 2019/1020, Art. 4 — EU Authorised Representative obligation for non-EU manufacturers
Directive 2014/53/EU (RED), Art. 10 — manufacturer obligations including DoC and technical file retention
Directive 2014/53/EU (RED), Art. 11 — importer obligations
Croatian Consumer Protection Act (Zakon o zaštiti potrošača) — consumer protection, including Croatian-language labelling obligation
EU General Product Safety Regulation (GPSR) (EU) 2023/988 — applies from 13 December 2024 for consumer products		 无中国等效项的结构性差距：（1）欧盟授权代表——没有欧盟进口商的中国制造商须在首次向克罗地亚或任何欧盟市场放置产品之前委任欧盟境内AR；缺失将导致产品不合规，并阻止合法清关；（2）克罗地亚语标签——产品标签（名称、型号、制造商/EU AR联系方式、安全警告、供电电压）须以拉丁字母标注克罗地亚语；仅英语或仅中文标签不可用于克罗地亚市场放置；（3）合格声明保存——签署的欧盟合格声明须保存10年，并在HAKOM要求时提供；（4）WEEE注册——在向克罗地亚市场放置EEE前，须向FOND（克罗地亚环境保护和能源效率基金）完成WEEE合规注册；（5）网络平台销售——通过电子商务平台向克罗地亚销售受相同EU AR和CE标志义务约束；依据GPSR和《数字服务法》，平台越来越多地承担核实合规的责任。制造商应在首次发货前聘请EU AR服务提供商，并确保标签和说明书的克罗地亚语翻译。[仅供参考] 对于没有欧盟进口商在克罗地亚销售无线设备的中国制造商，欧盟授权代表是硬性法律前提。克罗地亚语标签是超出欧盟范围CE标志义务的国家强制要求。在首次向克罗地亚市场放置产品前，须向FOND完成WEEE注册。通过网络平台向克罗地亚销售受相同义务约束。在首次市场放置之前未委任EU AR，是HAKOM产品下架和RAPEX通报的依据。 EUR-Lex / Official Journal of the European Union2026-06-17 · 参考
CE标志 — RED 2014/53/EU + HAKOM市场监督 在中国，无线设备进入市场须取得无线发射模块的SRRC型号核准（国家无线电管理局/工业和信息化部），以及IT设备（如Wi-Fi路由器和物联网网关）在CNCA-C17-01下的CCC（中国强制认证）。特定电信终端设备还须取得工业和信息化部网络进网许可证（NAL）。市场监管总局通过其省级分局负责市场监管。SRRC和CCC均不授予CE标志，也不满足克罗地亚或任何欧盟国家的RED合格评定义务。美国FCC授权同样不予认可。SRRC Type Approval — NRA/MIIT mandatory radio licence for wireless transmitters
CCC — China Compulsory Certification (CNCA-C17-01 for IT equipment)
MIIT Network Access Licence (NAL) — for telecom terminal equipment		 克罗地亚是欧盟成员国，无线设备指令（RED）2014/53/EU直接且完整适用。投放克罗地亚市场的所有无线和无线电设备须加贴CE标志，并辅以签署的欧盟合格声明（DoC）。DoC须引用所有适用指令和协调标准（RED第3.1(a)条安全、第3.1(b)条电磁兼容、第3.2条无线电性能，以及适用范围内的第3.3(d)-(f)条网络安全）。HAKOM（克罗地亚网络行业监管机构）是克罗地亚针对RED的国家市场监管机构，负责市场检查、可发出下架令，并向欧盟RAPEX/安全门系统报告不合规产品。克罗地亚2013年加入欧盟，2023年1月加入欧元区和申根区。CE标志须在放置前贴附于产品或包装，标志最低高度为5 mm。依据欧盟标签法，须提供克罗地亚语标签。Directive 2014/53/EU (RED) — transposed into Croatian law via Zakon o elektroničkim komunikacijama (Electronic Communications Act) and related HAKOM implementing regulations
Regulation (EU) 2019/1020 — market surveillance and conformity of products (HAKOM as national authority for RED)
Decision 768/2008/EC — CE marking conformity assessment modules
Croatian Ordinance on Radio Equipment (Pravilnik o radijskoj opremi) — national transposition of RED 2014/53/EU		 RED下的CE标志是在克罗地亚市场放置无线设备的硬性法律前提。SRRC、CCC和FCC不被认可，不能替代。除标准欧盟RED差距外，克罗地亚特定要点如下：（1）HAKOM通过市场监督和产品下架积极执行RED；（2）克罗地亚语标签为强制要求——产品名称、制造商/欧盟授权代表名称和地址、型号标识及非不言而喻的预期用途须以克罗地亚语标注；（3）市电设备须确认C/F型插头（Schuko）和230 V/50 Hz；（4）在向克罗地亚市场放置EEE前，须向FOND（克罗地亚环境保护和能源效率基金）注册WEEE；（5）克罗地亚于2023年1月加入申根区和欧元区，简化了欧盟跨境贸易流程，但不降低合规义务。中国制造商在向克罗地亚发货前，须完成完整的欧盟RED合格评定（检测、合格声明、CE标志、欧盟授权代表委任）。[仅供参考] RED 2014/53/EU下的CE标志是无线设备进入克罗地亚的主要市场准入门槛。HAKOM在国内执行RED；不合规产品面临下架和RAPEX通报。SRRC、CCC和FCC不被认可。克罗地亚语标签和向FOND完成WEEE注册，是欧盟范围CE标志要求之外的额外强制义务。 HAKOM (Hrvatska regulatorna agencija za mrežne djelatnosti — Croatian Regulatory Authority for Network Industries)2026-06-17 · 参考

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